欧洲委员会的音乐权利计划还远远不够

　　欧洲委员会改善音乐许可的建议过于谨慎。在线娱乐世界正以猛烈的速度改变，该委员会却以蜗牛的步伐适用这些变化。与此同时，许多享有管理权的集体管理组织的变化也是非常缓慢的。

　　欧洲委员会的谨慎态度不难理解。集体管理组织是强大的既得利益方。它们的角色有点像近代的同业公会，之中有些人享受着近似垄断的权力，但它们反对庸俗的自由主义、捍卫作者、表演者且保护文化遗产和多样性的主张赢得了群众支持，并且它们将跨境贸易视为对民族文化的攻击。

　　在欧洲委员会的内部市场和服务机构早期曾因简化单一市场的音乐许可规则的尝试而受挫过。Charlie McCreevy任单一市场专员时，他为了改革版权税（消费者在购买磁盘、音乐播放器、手机以及其它可以将版权材料复制到上面的媒介物时都要支付税款）弄得焦头烂额。针对Charlie McCreevy的改革，反对者不仅来自成员国，而且还有欧洲议会（其中各国代表团都被其国内集体管理组织所操控）。McCreevy的继任者Michel Barnier不仅了解到这段历史，而且作为法国政治家，他对有关文化遗产的争论也特别敏感。

　　但不管情况是多么情有可原，上述胆小的提议都不能创建欧洲委员会倡议的数字音乐单一市场。这是一个必备的步骤，需要有一些更有价值的创新措施，比如为艺术家选择由谁代表其利益提供更多的灵活性。但欧洲委员会的提议仍然不够充分。

　　欧洲委员会正试图确保集体管理组织将收到的版税快速交给其代表的权利人，或者以透明的行为让作曲家、作词家和消费者更加信任集体管理组织提供的服务。但鼓励集体管理组织做其原本应该做的事情几乎无法算作是革命性的事情，并且确保权限管理跟上技术革命的步伐也最不可能实现的。

　　欧洲委员会使在线音乐版权管理现代化的尝试缺少两个重要因素。首先，欧盟应该质疑比利时、丹麦和意大利的情况，因为这几个国家的集体管理组织垄断了权利管理。这种垄断的允许与促进跨境贸易或鼓励集体组织管理不同地域的权利是不相容的。

　　　其次，欧洲委员应该重新审视版权税问题。如果要在所谓的单一市场中跨越边界进行权利管理，也不能给予特定的国家集体管理组织征收空白磁盘销售税收的专有权。音乐作品被消费者复制在磁盘上的作曲家或表演者的权利受到同一集体管理组织管理的情况也许曾经出现，现在这是一个难以接受的假设。征收版税已经成为将媒体行业创新部分的收入转移给低效集体管理组织的一种方式。

　　鉴于知道此问题是重要和存有疑问的，Barnier任命了前任欧盟委员会专员Antonio Vitorino专门对版权征税事项作出报告。但他的结论在秋季之前还无法出台。在Antonio Vitorino的建议出台并且我们了解到Barnier的反馈之前，很难评断本周上述建议的价值。

　　在历届欧洲理事会的结论中，欧盟成员国已经口头承认了数字化单一市场的重要性。实现数字化单一市场潜能的一个重要因素应该是管理许可协议和版权的一套智能化的有效框架。如果欧盟不能做到这点，各国政府就不应该对自己被不断创新的娱乐业所避开、贸易将转向世界其他地方或者转至地下而感到惊讶。（文章来源：中国保护知识产权网）

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2012-07-16